Что такое проактивный гражданский контроль?

Проактивность подразумевает такой характер человека, когда он способен свободно выбирать, как ему реагировать на различные внешние обстоятельства и раздражители.
Противоположностью проактивности является реактивность. Реактивность в человеке означает, что все его поведение и реакции продиктованы только внешними обстоятельствами и раздражителями и он уподобляется частице вещества движущейся хаотично, по траектории броуновского движения.
Быть проактивным человеком означает жить сознательно, выбирая, с учетом внутренних ценностей, подчиняться внешними обстоятельствам или противостоять им. Такой человек уже не уподобляется «ветеранам броуновского движения», даже среди хаоса и тьмы он способен следовать путем разума, сохраняя личную свободу.

Любые усилия в борьбе с коррупцией и злоупотреблениями власти выглядят бессмысленными, когда коррумпированы сами органы, которые должны бороться с коррупцией (правоохранительные органы и суды), а законы против коррупции и злоупотреблений властью не соблюдаются.
Эти усилия действительно бессмысленны, если видеть причины беззакония исключительно в недобросовестности власть имущих, собственно, такое видение и есть реактивное мышление. Реактивные граждане мыслят так:
«Жить в стране плохо, потому что власть «плохая», если власть будет «хорошей», жизнь в этой стране тоже будет хороша».
Таким мышлением гражданин делает себя рабом обстоятельств и послушным членом стада.
Проактивный гражданин смотрит на проблему коррупции и беззакония несколько по-другому. Утверждая свою свободу, он берет ответственность за качество своей жизни на себя. Он не снимает ответственности с власти, но, осознавая бессмысленность стенаний и возмущений по поводу морального разложения власти, размышляет об ответственности общества:
«Ставить свое благополучие в зависимость от добросовестности власти, значит обречь себя на бесправие и нищету. Коррупция существует не потому что «берут», а потому что «дают». Коррупция поддерживается коррупционным мышлением большинства гражданского населения».
Большинство согласно с тем, что проще и спокойнее дать взятку, чем добиваться справедливости по закону. Все согласны с тем, что если хочешь «делать бизнес», лучше неофициально делиться с чиновниками, чем официально с государством. Большинство «счастливы» завести неформальные отношения с власть имущими. А власть имущие, даже с благими намерениями, становятся заложниками своих родственников, друзей, приятелей, которые начинают виться вокруг них в ожидании своей доли привилегий и преимуществ. Таким образом, само население толкает их в сети коррупционных отношений, само население пополняет альтернативные финансовые потоки, значительно превышающие официальный бюджет страны и поэтому неофициальные правила стали сильнее официальных законов.
В результате мы оказались в замкнутом круге, когда обращаясь к законным процедурам, мы не можем эффективно отстоять свою свободу, а отстаивая свободу незаконными способами, мы еще более усиливаем коррупцию и подоплеку своего бесправия.
Оказавшись в этом замкнутом круге реактивный гражданин, столкнувшись с несправедливостью, изводит себя в возмущениях и стенаниях, и прибегает к коррупционным способам разрешения конфликтов или улучшения своего благосостояния.
При этом, покупая благосклонность властей, он полностью оправдывает себя тем, что, мол, нет другого выхода.
Проактивный гражданин, оказавшись в этом замкнутом круге, сознает эффективность коррупционных способов, но, в то же время видит, что идя на поводу этой эффективности и «разумности», он уподобляется овце, которую периодически обстригают. Проактивный гражданин, не соглашается быть овцой, он рассматривает эту, казалось бы безвыходную ситуацию, не как проклятие, а как живой вызов и действует не «благодаря», а «вопреки».

Проактивный гражданин не позволяет нарушать свои права, даже если это чревато ухудшением его положения или большими хлопотами. Здравомыслие повседневности подвергает такое поведение осмеянию. Но смех этот актуален, только если рассматривать свободу, как сытое и защищенное существование, это смех обывателей и реактивного мышления. Проактивный гражданин ищет свободу не в состоянии комфорта и благополучия, а в способности противостоять манипуляциям и маневрировать между подавляющими факторами.

Наглядной метафорой различия между «свободой-комфортом» и «свободой-процессом», является биологическая судьба архара и барана. Жизнь архара на свободе в окружении волков и людей полна опасностей, которые закаляют его характер и укрепляют тело. Они способны отбиваться от хищников и взбираться на чистые снежные вершины. Их близкие родственники — бараны, доверили себя заботе могущественного существа, вершины им не нужны, поэтому у них уменьшились рога и ослабли ноги. Определенный срок сытого, защищенного существования в обмен на свободу – вполне разумная сделка. Можно выбрать сытое и защищенное существование, но выбрав свободу, надо быть готовым защищать её от хищников.

Проактивный гражданин разрешает конфликты, отстаивает свою свободу и продвигает свои личные интересы правовыми способами. Это смахивает на безумие – зная, что законы не работают, действовать так, будто они работают. Но здесь важно понять, что природа закона не в формальных установлениях власти, а в естественном ходе вещей и в естественных принципах справедливости.
Проактивный гражданин законопослушен не из страха перед законом, а потому что эти законы соответствуют его внутренним законам, по которым он сам и живет. Поэтому его обращение к власти, это не мольба и прошение, а увещевание и предупреждение. Это принципиально иное восприятие закона придает проактивному гражданину спокойствия и уверенности при контактах с властью.
Жизненная позиция проактивного гражданина вынуждает его контролировать государственную власть и противостоять необоснованным посягательствам на его свободы. Проактивный гражданин, контролирует власть, как контролировал бы своих наемных работников. Являясь налогоплательщиком, он ощущает господствующее положение гражданина над власть имущим любого уровня. Проактивный гражданин считает государственные финансы, не потому что любит считать чужие деньги, а потому что относится к государственному карману, как к своему собственному.

При этом проактивные граждане действуют, не как попало или наугад, а стратегически.

1.Проактивные граждане методично исчерпывают до предела все правовые возможности при продвижении своего личного или общественного интереса. Тем самым они приучают власти любого уровня к тому, что незаконные решения, действия (бездействия) так или иначе, рано или поздно будут обжалованы и окажутся на рассмотрении вышестоящих уровней власти или параллельных структур.
2. Перед натиском общественного мнения не устоит ни один корпоративный или коррумпированный интерес, поэтому проактивные граждане учитывают состояние общественного мнения, а при продвижении, каких-либо инициатив или требований, оценивают общественные потребности и планируют мероприятия по формированию общественного мнения.
3. Проактивные граждане используют энергию конкурентной среды в системе государственной власти и энергию политической конкуренции.
Каждая ветвь государственной власти, каждый государственный орган, каждое структурное подразделение государственного органа и любой уровень властной иерархии имеет свои противовесы — на своем уровне и по поводу своей сферы деятельности. В силу этого каждый государственный субъект, так или иначе, заинтересован в ослаблении и дискредитации противовесной стороны. Энергию этой заинтересованности и следует использовать при гражданском контроле власти. Поддержка постоянных или временных союзников из числа государственных служащих, должностных лиц придает дополнительный импульс позитивным инициативам, обращениям и запросам гражданских активистов.
В странах, с благоприятной средой для политической конкуренции, различные политические силы контролируют различные сферы государственного управления. Большинство государственных служащих, так или иначе, находятся в аффилированной связи с этими политическими силами, либо являются подчиненными таких должностных лиц. При противодействии со стороны властных представителей позитивным требованиям граждан, необходимо использовать в качестве временных союзников политиков, заинтересованных в дискредитации своих политических противников. Идти против развращенной власти без учета этих энергий так же глупо и болезненно, как пробивать дыру в кирпичном заборе головой.

4.Проактивные граждане распространяют свой жизненный стиль, вовлекая своих друзей, родственников и знакомых. Осведомленность властей о наличии такой тенденции в обществе уже не позволит им в полной мере надеяться на круговую поруку и молчаливую солидарность коллег. Разрастание в обществе такого жизненного стиля создает для власть имущих более жесткие условия, требующие лучшего понимания потребностей общества, и соответственно, более благоприятные условия для добросовестных управленцев.